L’ordre du jour adopté, une plénière convoquée ce lundi 14 janvier

Pourparlers de Kampala L’ordre du jour adopté, une plénière convoquée ce lundi 14 janvier Les pourparlers de Kampala ont repris avec un retard d’une semaine. Toutefois, ils ont franchi un grand pas avec l’adoption de 4 points devant constituer l’ordre du jour du dialogue : Il s’agit de l’évaluation de l’accord de paix du 23 mars 2009 conclu par le gouvernement et l’ex-rébellion du CNDP ; des questions sécuritaires ; des questions sociales, politiques et économiques ainsi que du mécanisme de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation de l’accord de Kampala. Le Facilitateur ougandais, le Dr Crispus Walter Kiyonga n’a pas hésité à être confiant en l’avenir en convoquant une plénière pour ce lundi 14 janvier. Alors que leur reprise était annoncée le 4 janvier, les pourparlers entre le gouvernement congolais et la rébellion du M23 ont repris, vendredi 11 janvier à Kampala, après avoir été suspendus le 21 décembre pour cause des festivités de fin d’année et le blocage lié à la question de la signature du cessez-le-feu réclamée par les rebelles du M23. Au cours de la séance de vendredi, quatre points qui doivent constituer l’ordre du jour du dialogue ont été adoptés. A l’issue de la plénière, le facilitateur, ministre ougandais de la Défense, Crispus Walter Kiyonga, s’est dit confiant en l’avenir: «Les deux parties sont effectivement engagées dans le dialogue. On a presque finalisé l’ordre du jour. Il y a quelques virgules, quelques points qu’il faudrait ajuster. Mais, nous allons finaliser et signer cet ordre du jour. Ce qui reste ne constitue pas des points importants», a-t-il déclaré. Les discussions sur cet ordre du jour avaient bloqué pendant cinq jours les pourparlers, avant leur suspension le 21 décembre dernier pour les festivités de fin d’année. Le M23 exigeait du Gouvernement la signature d’un cessez-le-feu, à laquelle Kinshasa s’est opposé catégoriquement. Cela dit, la Facilitation a annoncé la tenue d’une plénière des pourparlers entre le Gouvernement et le M23 pour ce lundi 14 janvier à Munyonyo, village situé à environ 15 kilomètres de Kampala. Cela se justifie par le retour des principaux acteurs du dialogue, à savoir, notamment le chef de la délégation congolaise, Raymond Tshibanda N’tungamulongo, rentré dimanche à Kampala, en provenance de Libreville, au Gabon où il a pris part aux négociations entre le gouvernement centrafricain et les rebelles du Seleka. Les travaux convoqués pour ce lundi matin prévoient un ordre du jour bien chargé : la revisitation de l’accord de paix du 23 mars 2009, les questions sécuritaires, les questions sociales, politiques et économiques ainsi que les mécanismes de mise en œuvre, suivi et évaluation de l’accord de Kampala. Pour le gouvernement congolais, il s’agira avant tout d’être à l’écoute du M23 et de répondre à ses revendications légitimes, c’est-à-dire seulement celles qui sont conformes aux dispositions constitutionnelles de la RDC et ne devant pas porter atteinte à la souveraineté nationale, à l’intégrité du territoire national et au caractère apolitique de l’armée et de la police nationale, avait précisé le chef de la délégation congolaise, Raymond Tshibanda, se référant à la déclaration des chefs d’Etat de la CIRGL du 20 novembre 2012. Cessez-le-feu unilatéral Mais, le 8 janvier, quatre jours après la reprise officielle du dialogue, le M23 avait annoncé un cessez-le feu unilatéral et promis de reprendre les discussions, en dépit de l’absence de cessez-le-feu avec le gouvernement congolais. «Dès à présent, le M23 est prêt à poursuivre les négociations sur les points inscrits à l’ordre du jour », avait déclaré François Ruchogoza, chef de la délégation rebelle à Kampala, malgré l’absence d’un accord de cessez-le-feu avec le gouvernement congolais. Avec l’adoption de l’ordre du jour, peut-on croire à une poursuite sans anicroches des pourparlers pourtant dits tendus face aux positions extrêmes des deux parties ? Peut-on donc croire à la bonne foi des rebelles dont les agendas ne font plus mystère ? L’adoption de l’ordre du jour des pourparlers intervient alors que de l’autre côté de la Centrafrique, mieux à Libreville, capitale de la République gabonaise, le gouvernement centrafricain et les rebelles de la Séléka qui sont aussi en pourparlers ont obtenu un accord. En effet, après trois jours des pourparlers très difficiles, le médiateur Denis Sassou Nguesso a obtenu l’accord de principe de la rébellion centrafricaine à un cessez-le feu d'une semaine avec le régime du président Bozizé. Ce qui signifie que, pour l'instant, la rébellion abandonne son exigence d'un départ immédiat du dirigeant centrafricain du pouvoir. Cette concession d'une rébellion victorieuse sur le terrain est cependant soumise à plusieurs exigences fortes que doit accepter François Bozizé, ce qui explique qu'aucune déclaration finale n'ait été encore publiée. "Les forces mercenaires venues d'Afrique du Sud doivent quitter le territoire centrafricain, les prisonniers politiques doivent être libérés sans conditions pendant la même période", a affirmé M. Ndjadder. La rébellion demande également la nomination d'un nouveau Premier ministre issu de l'opposition. Comme à Kampala, les rebelles du M23 abandonnent leur exigence d’avoir à tout prix la signature d’un cessez-le-feu de la part de Kinshasa… Que cache alors l’adoucissement de la position des rebelles du M23, eux qui tenaient mordicus à arracher coûte que coûte la signature d’un cessez-le-feu du gouvernement congolais, sinon ils claqueraient la porte des pourparlers pour reprendre les armes ? L’accord de Libreville les a-t-il inspirés, eux qui ont toujours clamé haut et fort qu’ils allaient s’inspirer de l’exemple de leurs collègues centrafricains ? En tout cas, quelque chose, mieux quelque pression, peu importe de quelle direction elle est venue, doit avoir pesé sur les épaules de Jean-Marie Runiga pour qu’il puisse arriver à mettre de l’eau dans son vin. Sans doute, lui qui adore tenir la Bible d’une main et le kalachnikov de l’autre, a-t-il entendu la voix de celui qu’il prétend servir dans son Eglise Jésus Seul Sauveur (JSS)– à supposer qu’il le serve comme il faut. La semaine dernière, le délégation du M23 avait réaffirmé sa pleine disposition à travailler pour une entente politique avec les institutions de la République. Vendredi dernier, il a été procédé à l’accréditation des délégations sur place à Munyonyo. Les deux délégations ayant subi tout de même quelques changements au niveau de la représentativité. Si au M23, Roger Lumbala a réussi à se faire inscrire sur la liste des ennemis de la République, il est annoncé également quelques faibles aménagements de la délégation gouvernementale. Pour ce qui est de la composition de la délégation du M23, le collectif des femmes de la Majorité Présidentielle du Nord-Kivu dénie à Eugénie Mubake le droit de les engager au M23 et de siéger à Kampala pour le compte de la délégation rebelle en cette qualité. Quant à l’ancien Mwami de Rutshuru, Paul Ndeze, les élus hutu l’ont, dans une déclaration rendue publique, récusé, estimant qu’il est au M23 à titre personnel et n’engage pas la communauté hutu dans la rébellion. Organisation criminelle Si ce n’est pas la pression, les hommes de Sultani Makenga que Kinshasa qualifie d’organisation criminelle, doivent sans doute avoir obtenu quelque chose de plus intéressant en contrepartie du changement de leur position. A tout prendre, ce qui s’est passé en début de la semaine passée au siège de l’Union africaine n’est pas de nature à maintenir quelqu’un dans la même position. En effet, l’Union africaine et l’Onu se sont réunies le 8 janvier à Addis-Abeba en Ethiopie pour finaliser le mécanisme d’envoi de la future Force internationale neutre (FIN) en République démocratique du Congo à déployer à la frontière entre le Rwanda et la RDC. Les jours qui viennent ne manqueront jamais de nous apporter les réponses à nos questions. Mais en attendant, l’optimisme de la Facilitation ne peut pas nous pousser à dormir sur nos lauriers. D’autant qu’au Nord-Kivu, les bruits les plus entendus sont les crépitements des armes, au point où même le silence - c’est-à-dire même si les armes se taisent - est fort inquiétant. Car, l’ordre du jour adopté, nous estimons que le plus dur est devant nous. L’adoption d’un ordre du jour est une chose, le traitement de ses points en est une autre, plus difficile. C’est là tous les défis que Crispus Walter Kiyonga est appelé à relever. Kléber Kungu