La CIRGL, qu’est-ce ?

La CIRGL, qu’est-ce ? Depuis le déclenchement de la guerre d’agression de 2012 de la République démocratique du Congo par le Rwanda –bien des rapports de l’Onu et d’autres ONG internationales l’attestent - menée par ses supplétifs les rebelles du M23, parmi les noms qui reviennent régulièrement dans la presse tant nationale qu’internationale, on note la Conférence internationale sur la Région des Grands Lacs (CIRGL). Qui est, à ce jour, au devant de l’actualité. Si certaines personnes comprennent que c’est à l’initiative entre autres de cette structure régionale que le gouvernement congolais et les rebelles du M23 sont en pourparlers après avoir ordonné à la rébellion de quitter la ville de Goma qu’elle avait occupée le 20 novembre 2012, peu de personnes, cependant, savent ce que veut dire la CIRG (contexte et date de sa création, ses objectifs… En voici quelques éléments de réponses à ces questionnements tout pertinents. La Conférence internationale sur la Région des Grands Lacs (CIRGL) est née en 2000 sous l'impulsion du Secrétariat des Nations Unies et de l’Union Africaine lors d'une conférence qui a lieu à Nairobi (Kenya). Elle est née dans a été organisée suite aux nombreux conflits politiques qui ont marqué la Région des Grands Lacs. Le conflit le plus marquant fut le génocide rwandais de 1994, qui occasionna plus de 800.000 victimes et renforça l’instabilité politique en République démocratique du Congo. Ces conflits et ces tragédies ont amené le Conseil de sécurité des Nations Unies, par ses résolutions 1291 et 1304, à réclamer une Conférence internationale sur la paix, la sécurité, la démocratie et le développement dans la région des Grands Lacs (CIRGL). La création de la CIRGL, née d’un désir de prévenir les conflits dans une région secouée dans les années 1990 par une série de guerres sanglantes, résulte de la reconnaissance de la dimension régionale de ces conflits et de la nécessité d’un effort concerté en vue de promouvoir la paix et le développement durable dans cette région parmi les plus instables de l’Afrique. La CIRGL est un processus qui cherche à amener tous les pays de la région à dialoguer et à s’entendre sur les stratégies pour ramener la paix et la prospérité dans la région. À la base, elle regroupe 11 pays : l’Angola, le Burundi, la République centrafricaine, la République du Congo, la République démocratique du Congo, le Kenya, l'Ouganda, le Rwanda, le Soudan, la Tanzanie, et la Zambie. Le Soudan du Sud, qui a accédé à son indépendance en 2011, est devenu le 12ème pays membre de la CIRGL. Les chefs d’Etat et de gouvernement, réunis le 24 décembre 2012, à Kampala, Ouganda, au cours de la réunion extraordinaire organisée pour examiner la situation sécuritaire dans l’Est de la RDC. Au cours de cette réunion, ils ont rappelé la décision prise lors la réunion du 4ème sommet ordinaire tenu à Kampala le 8 octobre 2012 relative à l’accession de la République du Soudan du Sud comme membre de la CIRGL. Les chefs d’Etas et de gouvernement ont entériné la proposition de l’Ouganda soumise le 6 octobre 2012 relative à l’amendement du Pacte en vue de faciliter l’accession de la République du Soudan du sud comme membre de la CIRGL. La CIRGL intervient dans 5 domaines suivants : • Paix et Sécurité • Démocratie et Bonne Gouvernance • Développement économique, ressources naturelles et intégration régionale • Questions sur les femmes, les enfants et les personnes vulnérables. En outre, dans le cadre de son programme sur les questions transversales, la CIRGL aborde les questions liées au genre, à l’environnement, aux droits de l’homme, ainsi qu’au VIH/Sida. Le processus de la CIRGL est basé sur deux principes, à savoir : l’appropriation du processus par les Etats de la Région des Grands Lacs et le partenariat avec les parties prenantes, en particulier le Groupe des Amis et des Envoyés Spéciaux qui fournissent un soutien financier, diplomatique, technique et politique. En novembre 2004, les 11 chefs d’État et de gouvernement des pays membres de la CIRGL ont unanimement adopté la Déclaration de Dar Es Salaam sur la paix, la sécurité et le développement dans la région des Grands Lacs. Dans cette déclaration, ils annonçaient leur détermination collective à transformer la région des Grands Lacs en un espace de paix et de sécurité durables pour les pays et les populations, de stabilité politique et sociale, et de croissance et de développement partagés. En décembre 2006, les chefs d’État et de gouvernement se sont de nouveau réunis à Nairobi afin de signer un Pacte sur la sécurité, la stabilité et le développement dans la région des Grands Lacs. Cet important accord politique est entré en vigueur en 2008. La CIRGL s’étend sur un territoire de 9 636108 km2 avec une population totale de 296 695732 habitants pour les 12 pays. Ne pas confondre avec CEPGL La Conférence internationale sur la Région des Grands Lacs n’est pas à confondre avec la Communauté économique des Pays des Grands Lacs (CEPGL). Celle-ci est une organisation internationale créée en septembre 1976 pour l'intégration économique et la facilitation des mouvements des biens et des personnes entre différents pays de la région des grands lacs d'Afrique centrale, le Burundi, le Zaïre—actuelle République démocratique du Congo (RDC)—, et le Rwanda. Elle a son siège à Gisenyi au Rwanda, ville de Goma en RDC (de l'autre côté du Lac Kivu). En 1994, la crise burundaise puis le génocide rwandais plongent la CEPGL dans une crise. Et en 1998, tous les accords sont suspendus suite à l'agression de la souveraineté territoriale congolaise par le Rwanda. En 2004, Louis Michel, alors ministre des Affaires étrangère de la Belgique invite les ministres des Affaires étrangères de la RDC, du Rwanda et du Burundi au Palais d'Egmont à Bruxelles pour discuter des modalités d'une éventuelle relance de la CEPGL. La relance de la CEPGL est décidée en 2008, avant d’être confirmée en août 2010, suite à une rencontre entre les présidents Kagame du Rwanda et Nkurunziza du Burundi. La CEPGL a pour objectif l’intégration économique régionale entre ses trois pays membres, la libre circulation des personnes, des biens et des capitaux, la sécurité régionale et le financement d’institutions communes dans les domaines de la finance, de la recherche et de l’énergie. PAYS MEMEBRES DE LA CIRGL NOM SUPERFICIE TOTALE * POPULATION TOTALE ** 1 ANGOLA 1246700 3 18931487 6 2 BURUNDI 27834 11 10557259 10 3 RCA 622984 6 4500000 11 4 CONGO 341821 9 4243929 12 5 RDC 2345000 1 73599190 1 6 KENYA 580367 8 38610097 3 7 OUGANDA 241550 10 34131400 5 8 RWANDA 26338 12 11055976 8 9 SOUDAN 1886068 2 34206710 4 10 TANZANIE 945087 4 43188000 2 11 ZAMBIE 752614 5 13046508 7 12 SOUDAN DU SUD 619745 7 10625176 9 TOTAUX 9636108 296695732 * ordre de grandeur selon la superficie ** ordre de grandeur selon la population Kléber Kungu